2019年義務教育 階段招生入學工作
時間：2019-05-09 來源： 作者： 我要糾錯
為做好昆明市2019年義務教育階段招生入學工作，根據《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國民辦教育促進法》的精神，按照《教育部辦公廳印發關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》《云南省教育廳關于將在昆高校附屬中小學招生入學工作全面納入昆明市統一管理的通知》《昆明市人民政府關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》《昆明市人民政府辦公廳關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》《昆明市教育局關于進一步完善中小學招生入學工作的通知》和《昆明市教育局關于做好在昆高校附屬中小學招生入學工作全面納入昆明市統一管理的工作方案》等文件要求，結合實際，現將有關工作通知如下：
一、2019年招生計劃
1.小學一年級。全市小學計劃招生96200人，適齡兒童均可入學，入學率可達99.9%以上。其中，主城區61000人，郊縣區35200人。
2.初中一年級。全市初中計劃招生80000人，適齡少年均可入學，入學率可達99.9%以上。其中，主城區44000人，郊縣區36000人。
二、義務教育階段招生入學政策和規定
各縣（市）區教育體育局要切實提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，按照“老城提品質、新區建優質、郊縣提質量、全市補短板”的工作思路和“市級統籌、以縣為主、區域聯動、體現公平”的工作原則，義務教育階段繼續實施“免試、就近或相對就近入學”的政策，各縣（市）區教育體育局要結合實際，認真制定工作方案，積極穩妥推進義務教育階段招生入學工作。
（一）依法保障適齡兒童、少年接受義務教育
1.優化資源配置。縣級政府要認真貫徹落實國家、省、市有關法律和規定，根據昆明市“十三五”教育發展規劃、義務教育均衡發展、學校布局布點調整、常住人口和流動人口的變化，積極應對新型城鎮化、全面二孩政策和實施鄉村振興戰略發展等帶來的挑戰，合理規劃布局中小學校，進一步加大財政投入，加快學校建設，保障足夠的學位供給。
2.深入實施“三名”工程。各縣（市）區教育體育局要全面完成培育引進“名校、名師、名長”的目標任務，吸引全國優質教育資源不斷向昆明聚集。繼續加強本地名校、名師和名長的培育提升工作。發揮名校名師名長示范引領作用，增強競爭意識，擴大優質資源總量，促進教育質量整體提升。放大優質教育資源效應，努力滿足新時代人民群眾對優質教育的需求。進一步細化學區化辦學工作方案，通過名校融校、集團化辦學等方式，推進學區內義務教育階段學校資源整合和共享，加大學區內小學和初中的統籌，促進區域內義務教育優質均衡發展。
3.科學編制招生計劃。鄉鎮人民政府（街道辦事處）要提前將區域內本年度秋季學期應入學、復學適齡兒童少年的數量、分布區域、資助需求等情況，報縣（市）區教育體育局匯總后，結合預登記情況，報縣（市）區人民政府、管委會。縣（市）區人民政府、管委會根據入學、復學、保學工作需求，制定招生入學、復學、保學工作計劃。縣（市）區教育體育局根據就學需求，提前分析轄區內適齡戶籍兒童少年的數量、戶口、居住、學校規模、交通情況等因素，科學編制轄區內義務教育階段學校招生計劃，合理劃定招生范圍，依法保障轄區內每位戶籍適齡兒童少年都有公費學位，做到義務教育責任區100%覆蓋，不留盲區和盲點，確保應入盡入。轄區內的高校附屬初中、小學及省（市）屬初中、小學的招生入學工作納入屬地統一管理，除師大附小（文林、金牛、金安校區）過渡一年以外，其他學校嚴格執行市、區招生政策。義務教育學校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。
4.認真落實各項教育惠民政策。切實落實建檔立卡貧困家庭子女、殘疾兒童、城鄉經濟困難家庭子女、失地失居農民子女、企業下崗職工子女等貧困學生救助政策。切實做好留守兒童少年、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、未完成義務教育的未成年犯和被采取強制性教育措施未成年人等特殊群體的入學工作。切實做好烈士子女、駐昆部隊符合條件的現役軍人子女入學、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女等其他各類優撫對象的入學工作。做好港、澳、臺適齡兒童少年的入學工作。落實引進高層次人才子女、歸僑學生、歸僑子女和華僑在國內子女相關優惠政策。
5.繼續做好外來務工隨遷子女入學工作。主城各區教育體育局在招生工作領導小組的領導下，嚴格執行主城區外來務工隨遷子女入學的要求,繼續落實以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策。要根據小學一年級網絡預登記外來務工隨遷子女的數據，認真分析學生結構、就學需求、學位供給，提前研判熱點、難點、矛盾點、風險點、隱患點。要結合實際，制定工作方案和應急預案，明確入學順序，積極穩妥處理好各種矛盾，維護好社會穩定，工作方案于4月25日前交上報市教育體育局初教處。
6.繼續做好城鎮化推進過程中的轉移人口子女入學工作。凡已辦理昆明市戶籍落戶手續的農業轉移人口的子女接受義務教育與當地居民子女享受同等待遇，由遷入地政府統籌優先全部安排到公辦學校就讀入學；未辦理落戶手續的昆明市農業轉移人口子女，由遷入地政府按“以流入地政府為主，以公辦學校為主”的原則安排就讀。
7.全力保障適齡殘疾兒童少年入學。各縣（市）區教育體育局要根據扶貧辦貧困戶建檔立卡信息平臺及殘工委組織開展的殘疾人基本服務狀況和需求調查情況，對未入學的適齡殘疾兒童少年逐一核查，一人一案，通過隨班就讀、特殊教育學校就讀、送教上門等方式，全部安排入學，確保應入盡入。積極推進整合教育，任何普通學校不得拒絕接收具有普通學習能力的殘疾適齡兒童少年隨班就讀，應積極為其學習、康復提供幫助。昆明市盲啞學校負責全市聽力語言殘疾和視力殘疾兒童少年的招生，五華區新萌學校、盤龍區培智學校、官渡區培智學校、尋甸縣特殊教育學校及宜良特殊教育學校負責轄區內智力殘疾兒童少年的招生。
8.依法規范民辦學校招生行為。按照“誰審批、誰主管”和“屬地管理”原則，加強對民辦學校招生工作的指導、監督和管理，民辦學校招生入學工作納入統一管理，民辦小學和非限報民辦初中以屬地管理為主，限報民辦初中市區兩級聯動。堅決制止違規跨區域爭搶生源、有償招生和虛假招生宣傳。民辦學校的招生簡章應報屬地教育體育局審核備案后向社會公開，公開內容應包括學校辦學情況、招生計劃、招生程序、招生方式、收費標準等。民辦學校不得提前組織面向幼兒園大班幼兒、小學畢業生的招生和變相遴選學生。要嚴格落實《云南省中小學生學籍管理細則》的相關要求，嚴格執行“籍隨人走”政策，嚴禁“空掛學籍”、“買賣學籍”等違規行為。2018年度年檢不合格的民辦學校不得招生。
9.認真做好控輟保學工作。結合我市脫貧攻堅工作，進一步完善全市義務教育控輟保學機制，認真貫徹落實“雙線十人制”和“動態歸零督查制”，認真落實建檔立卡家庭經濟困難學生免費政策和家庭經濟困難學生資助政策，確保建檔立卡貧困戶適齡子女零輟學。建立失學輟學適齡兒童少年工作臺賬，認真落實聯控聯保工作機制，健全對在校學生中尤其是貧困家庭學生、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體的防控輟學工作機制，進一步關注單親家庭、學困生等特殊群體學生，防止復學后輟學。要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。
10. 建立招生入學工作預警制度。各縣（市）區教育體育局要加強對學齡人口變化趨勢的預測分析，出現常住人口中適齡兒童逐年增加、學位供給緊張的情況，及時向社會發布預警提示，合理引導家長預期，同時加快學校規劃建設，有效增加學位供給。招生期間對區域內存在大班額學校進行預警提示，確保中小學校起始年級嚴格按照國家規定標準班額招生，堅決防止產生新的大班額。強化義務教育政府保障責任，民辦義務教育招生規模占比偏高的地方切實履行政府職責，增加公辦學校資源供給，合理調整招生計劃，堅決防止將政府舉辦義務教育的責任推向市場。
（二）小學一年級招生工作
1.入學年齡。凡年滿六周歲（2013年8月31日前出生，含8月31日）的適齡兒童，都應接受九年義務教育。適齡兒童因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者法定監護人應當提出申請，由戶籍所在地縣（市）區教育體育局審批備案，延緩入學期滿應及時入學。
2.入學原則。公辦小學入學實行“依據戶口和實際居住地，以實際居住地為主，免試、免費、就近或相對就近報名入學”，公辦小學劃片入學的計劃按每班45人下達；各公辦小學在2019年3月31日前，將學校入學的報名時間、招生計劃、地段范圍和報名所需資料等向社會公布。主城區可結合本區實際，實行 “人戶一致”優先入學政策。民辦小學自主招生。
3.工作時間。主城各區公、民辦小學同步招生：2019年3月1日-7日，小學一年級招生入學全面實行預登記，采集本地戶籍適齡兒童與外來務工人員隨遷子女入學信息；4月10日—14日，本地戶籍適齡兒童根據公布的招生范圍到對應的公辦小學進行信息確認，外來務工人員隨遷子女到相應的街道辦或指定地點進行信息確認，民辦小學同步報名錄取；5月15日，公、民辦小學發放入學通知書。其他郊縣區參照執行。
4.強化管理。各縣（市）區結合實際，制定轄區內小學一年級招生方案，各教育體育局和各類學校要依托昆明市義務教育階段招生入學系統，加強小學入學信息管理，認真做好適齡兒童入學安排工作。義務教育學校要嚴格落實均衡編班規定，按課程標準嚴格執行零起點教學要求，任何學校不得進行入學考試，小學一年級設置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。
（三）初中一年級招生工作
1.公辦初中一年級招生。
（1）公辦初中實行“一校單點或一校多點、九年一貫以校劃片，結合戶口（或人戶分離的實際居住地），免試、免費、就近或相對就近分配入學”。劃片入學的計劃按每班50人下達。體育傳統特色項目學校含5%以內的體育網點生人數。市、區兩級教育體育局要加強校園足球特色學校的培育與建設。昆明市藝術學校面向全市招收初中藝術特長生。要逐步壓縮特長生招生規模，直至2020年前取消各類特長生招生。
（2）各縣（市）區教育體育局和學校必須嚴格執行招生計劃，任何學校未經批準不得在計劃外自行招生，更不得以“校內班”、“重點班”等形式變相擇優招生。公辦初中有空余學位的，學校可自主招生。小學未按學校招生地段入學的學生，畢業時不分配進入熱點初中就讀。按分配進入公辦初中就讀滿三年的學生，畢業時方具有報考普通高中學校定向擇優生的資格。從2019年秋季學期起，非劃片分配進入民辦初中就讀的學生，初中畢業時不得參加普通高中學校定向擇優生的招生錄取。
（3）主城各區要根據小學畢業生情況，以區域為主，同時充分考慮歷史形成的招生范圍，合理調配，顧全大局，保持穩定，提出轄區內小學升初中的入學分配方案，報昆明市義務教育階段招生入學工作領導小組辦公室審核批準后執行。其他縣（市）區由教育體育局按要求組織實施，分配方案報昆明市義務教育階段招生入學工作領導小組辦公室備案。
（4）因城市改建和新建住宅小區沒有建蓋配套學校而造成人戶分離，不能參加以校劃片入學的小學畢業生，可通過就讀小學向居住地教育體育局申請按實際居住地安排初中學校，原則上不安排熱點學校。極個別確有特殊困難，不能在指定劃片內入學的學生，可由家長提出書面申請及相關證明，昆明市義務教育階段招生入學工作領導小組辦公室根據實際情況安排入學。
（5）在昆明跨區就讀的昆明籍小學六年級學生，在就讀學校參加小學畢業考試，可在原就讀小學參加分配升入初中就讀。若需回戶籍或居住地所在地就讀初中的，可通過就讀小學向戶籍或居住地所在地教育體育局提出書面申請，由就讀小學和縣（市）區教育體育局審查其相關證明材料，將符合條件的學生名單及材料匯總后在規定時間內轉交學生戶籍或居住地所在縣（市）區教育體育局，由戶籍或居住地所在縣（市）區教育體育局安排就讀。
（6）民辦小學有畢業生需申請公費學位的，由學校于2019年6月10日以前向屬地教育體育局提出書面申請，以便統籌安排符合條件的學生就讀。
（7）未在昆明就讀的昆明戶籍小學應屆畢業生，需申請公費學位的，在2019年6月10日以前，由父母或法定監護人向戶籍或居住地所在地教育體育局提出書面申請，由屬地教育體育局統籌安排。
（8）各初中學校不得擅自接收已分配到其他學校入學的學生，若接收無正常分配入學手續的學生，不予辦理初中學籍。
2.民辦初中一年級招生。
（1）民辦初中招生計劃、招生方案和招生簡章實行備案制（學校自定、縣區審批、市級備案）。各縣（市）區教育體育局要加強對民辦初中招生計劃的審核與管理，上一年度未完成招生計劃的民辦初中，本年度的招生計劃不得超過上一年度的計劃。因招生計劃小于200人未納入限報民辦初中范圍的學校，不得增加招生計劃。
（2）招生時間。5月6日-10日，限報名辦初中進行網上報名；6月22日-7月20日，民辦初中自主招生。為維護小學正常教育教學秩序和保障小學升初中分配入學的有序進行，各民辦初中學校自主招生時間必須在小學畢業生學業評價（即6月21日）完成后進行，任何學校不得擅自提前招生。招生過程中由于生源變化等原因，學校確需調整招生計劃，經屬地教育體育局審核、市教育體育局同意后，方可組織實施。
（3）招生錄取。已被民辦初中錄取并辦理相關手續的學生，不再參加對口公辦初中劃片入學；未被民辦初中學校錄取的學生，回學籍或戶籍所在地參加公辦初中劃片入學。
3.發放入學通知書。
8月5日，主城區各小學代發初中入學通知書。其他郊縣區參照執行。
（四）切實做好義務教育階段學生學業評價
1.小學畢業生學業水平評價。各級教育體育局要認真抓好小學教學質量的管理和監控，體現義務教育發展方向和培養目標，評價采用等級加激勵性評語的辦法，對學生的德、智、體、美等方面進行綜合考評。2019年小學畢業生文化考試采取和期末考試相統一的方式，科目為語文、數學、英語三科，時間全市統一為6月20、21日；其他學科作為考查科目，時間由學校自行安排。各縣（市）區教育體育局和教研部門要切實做好命題的組織、指導和審核，保證命題的質量，加強考務組織管理。
2.初中學生學業水平評價。初中學生學業評價工作按省、市相關要求組織實施。
3.初中學生綜合素質評價。為全面、客觀、真實地反映義務教育階段學生的發展狀況與成長過程，繼續對全市所有義務教育階段學生進行綜合素質評價。
（五）逐步消除大班額
按照“嚴格控制增量、逐年消除存量”的原則，逐步消除大班額。確保2019年義務教育階段學校無66人及以上超大班額和起始年級不新增56人及以上的大班額。對已存在的大班額實行銷號管理。
三、加強領導，有序推進招生入學工作
（一）確保和諧穩定
各地要高度重視義務教育階段招生入學工作，切實加強領導，完善措施，落實責任，確保2019年生入學工作有序推進。要建立長效協調工作機制，市級成立由政府分管領導為組長的義務教育階段學校招生工作領導小組，統籌領導招生入學工作，各縣（市）區要成立工作領導小組。定期召開招生工作聯席會議，及時研究并妥善處理本地中小學校招生入學中的熱點難點問題。要認真落實《昆明市人民政府辦公廳關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》要求，縣級政府應專題研究部署年度義務教育招生入學和控輟保學工作，明確各職能部門工作職責，統籌配置區域內義務教育資源，制定招生入學、復學、保學工作計劃，并組織實施。縣（市）區教育體育局要完善應急預案，健全應急機制，及時發現并妥善處置招生入學工作中的苗頭性、傾向性問題，確保招生入學工作平穩有序和社會穩定。各縣（市）區教育體育局于4月30日前將本地義務教育階段招生入學工作通知（或方案）報市教育體育局初教處備案。
（二）優化服務，推進“陽光招生”
各地教育體育局和各類學校要按照市委、市政府關于實施“法治政府”“陽光政府”“責任政府” “效能政府”四項制度的要求，切實轉變觀念，改進工作作風，規范辦學行為，完善工作流程。要建立和完善公示制度和信訪接待制度，及時向社會和學生、家長宣傳招生入學有關政策和規定，認真做好群眾來信來訪工作，努力解決群眾困難，維護社會穩定。
(三)加大宣傳力度，營造宣傳氛圍
各地教育體育局要與新聞宣傳部門和有關單位通力合作，充分、深入、細致解讀當地入學政策，著力宣傳促進教育公平的具體舉措，回應人民群眾關切。引導廣大家長充分認識就近入學對于學生健康成長的價值和意義，樹立科學教育觀念，把培養孩子的好思想、好品行、好習慣作為家庭教育的首要任務，理性幫助孩子確定成長目標，克服唯分數、唯升學的功利化傾向，避免盲目跟風擇校。深入農村貧困地區，積極宣傳建檔立卡家庭經濟困難學生免費政策和家庭經濟困難學生資助政策。加強輿論宣傳引導，規范新聞報道，總結推廣招生入學工作的先進典型和成功經驗，積極宣傳優質均衡發展成效和老百姓身邊的好學校，努力為每名適齡兒童少年接受公平而有質量的教育創造條件。出臺重大改革舉措前，要廣泛征求群眾意見，加強風險評估，做好輿論引導，設立必要的過渡時限，給社會留出合理的預期時間，確保和諧穩定。
四、嚴肅紀律，全面強化監督檢查
（一）嚴格落實“十項嚴禁”紀律
根據教育部和省教育廳文件規定，在2019年招生過程中要嚴格落實“十項嚴禁”紀律。嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁任何學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據；嚴禁設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁初中學校對學生進行中考成績排名、宣傳中考狀元和升學率，教育體育局也不得對學校中考情況進行排名，以及向學校提供非本校的中高考成績數據；嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。
（二）進一步完善監督問責機制
各地教育體育局要完善舉報和申訴受理機制，健全違規招生查處和責任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監督,依法依紀嚴肅查處違規違紀行為，確保義務教育階段學校招生入學工作規范有序進行。要對保障適齡兒童少年入學進行全程監控，監督并指導學校依法履行規范辦學的責任。對于造成不良影響或嚴重后果的部門（單位）或學校，視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任等處罰。對于民辦學校，要建立違規辦學行為與辦學許可證年檢、招生計劃掛鉤制度，視違規情況停止當年招生、減少下一年度招生計劃、黃牌警告直至吊銷辦學許可證。
各縣（市）區教育體育局于2019年秋季學期開學后一周內，結合新學期開學檢查工作，對本地區中小學執行和落實《義務教育法》、“十項嚴禁”紀律要求等具體情況，普遍開展一次招生工作專項檢查，督促將中小學招生入學政策落到實處。重點排查曾經發生違規招生的學校，及時糾正和嚴肅查處各種違規違紀招生行為。2019年9月20日前將檢查落實情況報市教育體育局初教處。
教育督導部門要將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍，適時對各地招生入學政策落實情況開展督導。對于造成惡劣社會影響的違規招生行為，列入督辦事項，指導地方嚴肅查處追責 。
昆明市招生委員會
2019年4月16日
一、2019年招生計劃
1.小學一年級。全市小學計劃招生96200人，適齡兒童均可入學，入學率可達99.9%以上。其中，主城區61000人，郊縣區35200人。
2.初中一年級。全市初中計劃招生80000人，適齡少年均可入學，入學率可達99.9%以上。其中，主城區44000人，郊縣區36000人。
二、義務教育階段招生入學政策和規定
各縣（市）區教育體育局要切實提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，按照“老城提品質、新區建優質、郊縣提質量、全市補短板”的工作思路和“市級統籌、以縣為主、區域聯動、體現公平”的工作原則，義務教育階段繼續實施“免試、就近或相對就近入學”的政策，各縣（市）區教育體育局要結合實際，認真制定工作方案，積極穩妥推進義務教育階段招生入學工作。
（一）依法保障適齡兒童、少年接受義務教育
1.優化資源配置。縣級政府要認真貫徹落實國家、省、市有關法律和規定，根據昆明市“十三五”教育發展規劃、義務教育均衡發展、學校布局布點調整、常住人口和流動人口的變化，積極應對新型城鎮化、全面二孩政策和實施鄉村振興戰略發展等帶來的挑戰，合理規劃布局中小學校，進一步加大財政投入，加快學校建設，保障足夠的學位供給。
2.深入實施“三名”工程。各縣（市）區教育體育局要全面完成培育引進“名校、名師、名長”的目標任務，吸引全國優質教育資源不斷向昆明聚集。繼續加強本地名校、名師和名長的培育提升工作。發揮名校名師名長示范引領作用，增強競爭意識，擴大優質資源總量，促進教育質量整體提升。放大優質教育資源效應，努力滿足新時代人民群眾對優質教育的需求。進一步細化學區化辦學工作方案，通過名校融校、集團化辦學等方式，推進學區內義務教育階段學校資源整合和共享，加大學區內小學和初中的統籌，促進區域內義務教育優質均衡發展。
3.科學編制招生計劃。鄉鎮人民政府（街道辦事處）要提前將區域內本年度秋季學期應入學、復學適齡兒童少年的數量、分布區域、資助需求等情況，報縣（市）區教育體育局匯總后，結合預登記情況，報縣（市）區人民政府、管委會。縣（市）區人民政府、管委會根據入學、復學、保學工作需求，制定招生入學、復學、保學工作計劃。縣（市）區教育體育局根據就學需求，提前分析轄區內適齡戶籍兒童少年的數量、戶口、居住、學校規模、交通情況等因素，科學編制轄區內義務教育階段學校招生計劃，合理劃定招生范圍，依法保障轄區內每位戶籍適齡兒童少年都有公費學位，做到義務教育責任區100%覆蓋，不留盲區和盲點，確保應入盡入。轄區內的高校附屬初中、小學及省（市）屬初中、小學的招生入學工作納入屬地統一管理，除師大附小（文林、金牛、金安校區）過渡一年以外，其他學校嚴格執行市、區招生政策。義務教育學校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。
4.認真落實各項教育惠民政策。切實落實建檔立卡貧困家庭子女、殘疾兒童、城鄉經濟困難家庭子女、失地失居農民子女、企業下崗職工子女等貧困學生救助政策。切實做好留守兒童少年、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、未完成義務教育的未成年犯和被采取強制性教育措施未成年人等特殊群體的入學工作。切實做好烈士子女、駐昆部隊符合條件的現役軍人子女入學、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女等其他各類優撫對象的入學工作。做好港、澳、臺適齡兒童少年的入學工作。落實引進高層次人才子女、歸僑學生、歸僑子女和華僑在國內子女相關優惠政策。
5.繼續做好外來務工隨遷子女入學工作。主城各區教育體育局在招生工作領導小組的領導下，嚴格執行主城區外來務工隨遷子女入學的要求,繼續落實以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策。要根據小學一年級網絡預登記外來務工隨遷子女的數據，認真分析學生結構、就學需求、學位供給，提前研判熱點、難點、矛盾點、風險點、隱患點。要結合實際，制定工作方案和應急預案，明確入學順序，積極穩妥處理好各種矛盾，維護好社會穩定，工作方案于4月25日前交上報市教育體育局初教處。
6.繼續做好城鎮化推進過程中的轉移人口子女入學工作。凡已辦理昆明市戶籍落戶手續的農業轉移人口的子女接受義務教育與當地居民子女享受同等待遇，由遷入地政府統籌優先全部安排到公辦學校就讀入學；未辦理落戶手續的昆明市農業轉移人口子女，由遷入地政府按“以流入地政府為主，以公辦學校為主”的原則安排就讀。
7.全力保障適齡殘疾兒童少年入學。各縣（市）區教育體育局要根據扶貧辦貧困戶建檔立卡信息平臺及殘工委組織開展的殘疾人基本服務狀況和需求調查情況，對未入學的適齡殘疾兒童少年逐一核查，一人一案，通過隨班就讀、特殊教育學校就讀、送教上門等方式，全部安排入學，確保應入盡入。積極推進整合教育，任何普通學校不得拒絕接收具有普通學習能力的殘疾適齡兒童少年隨班就讀，應積極為其學習、康復提供幫助。昆明市盲啞學校負責全市聽力語言殘疾和視力殘疾兒童少年的招生，五華區新萌學校、盤龍區培智學校、官渡區培智學校、尋甸縣特殊教育學校及宜良特殊教育學校負責轄區內智力殘疾兒童少年的招生。
8.依法規范民辦學校招生行為。按照“誰審批、誰主管”和“屬地管理”原則，加強對民辦學校招生工作的指導、監督和管理，民辦學校招生入學工作納入統一管理，民辦小學和非限報民辦初中以屬地管理為主，限報民辦初中市區兩級聯動。堅決制止違規跨區域爭搶生源、有償招生和虛假招生宣傳。民辦學校的招生簡章應報屬地教育體育局審核備案后向社會公開，公開內容應包括學校辦學情況、招生計劃、招生程序、招生方式、收費標準等。民辦學校不得提前組織面向幼兒園大班幼兒、小學畢業生的招生和變相遴選學生。要嚴格落實《云南省中小學生學籍管理細則》的相關要求，嚴格執行“籍隨人走”政策，嚴禁“空掛學籍”、“買賣學籍”等違規行為。2018年度年檢不合格的民辦學校不得招生。
9.認真做好控輟保學工作。結合我市脫貧攻堅工作，進一步完善全市義務教育控輟保學機制，認真貫徹落實“雙線十人制”和“動態歸零督查制”，認真落實建檔立卡家庭經濟困難學生免費政策和家庭經濟困難學生資助政策，確保建檔立卡貧困戶適齡子女零輟學。建立失學輟學適齡兒童少年工作臺賬，認真落實聯控聯保工作機制，健全對在校學生中尤其是貧困家庭學生、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體的防控輟學工作機制，進一步關注單親家庭、學困生等特殊群體學生，防止復學后輟學。要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。
10. 建立招生入學工作預警制度。各縣（市）區教育體育局要加強對學齡人口變化趨勢的預測分析，出現常住人口中適齡兒童逐年增加、學位供給緊張的情況，及時向社會發布預警提示，合理引導家長預期，同時加快學校規劃建設，有效增加學位供給。招生期間對區域內存在大班額學校進行預警提示，確保中小學校起始年級嚴格按照國家規定標準班額招生，堅決防止產生新的大班額。強化義務教育政府保障責任，民辦義務教育招生規模占比偏高的地方切實履行政府職責，增加公辦學校資源供給，合理調整招生計劃，堅決防止將政府舉辦義務教育的責任推向市場。
（二）小學一年級招生工作
1.入學年齡。凡年滿六周歲（2013年8月31日前出生，含8月31日）的適齡兒童，都應接受九年義務教育。適齡兒童因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者法定監護人應當提出申請，由戶籍所在地縣（市）區教育體育局審批備案，延緩入學期滿應及時入學。
2.入學原則。公辦小學入學實行“依據戶口和實際居住地，以實際居住地為主，免試、免費、就近或相對就近報名入學”，公辦小學劃片入學的計劃按每班45人下達；各公辦小學在2019年3月31日前，將學校入學的報名時間、招生計劃、地段范圍和報名所需資料等向社會公布。主城區可結合本區實際，實行 “人戶一致”優先入學政策。民辦小學自主招生。
3.工作時間。主城各區公、民辦小學同步招生：2019年3月1日-7日，小學一年級招生入學全面實行預登記，采集本地戶籍適齡兒童與外來務工人員隨遷子女入學信息；4月10日—14日，本地戶籍適齡兒童根據公布的招生范圍到對應的公辦小學進行信息確認，外來務工人員隨遷子女到相應的街道辦或指定地點進行信息確認，民辦小學同步報名錄取；5月15日，公、民辦小學發放入學通知書。其他郊縣區參照執行。
4.強化管理。各縣（市）區結合實際，制定轄區內小學一年級招生方案，各教育體育局和各類學校要依托昆明市義務教育階段招生入學系統，加強小學入學信息管理，認真做好適齡兒童入學安排工作。義務教育學校要嚴格落實均衡編班規定，按課程標準嚴格執行零起點教學要求，任何學校不得進行入學考試，小學一年級設置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。
（三）初中一年級招生工作
1.公辦初中一年級招生。
（1）公辦初中實行“一校單點或一校多點、九年一貫以校劃片，結合戶口（或人戶分離的實際居住地），免試、免費、就近或相對就近分配入學”。劃片入學的計劃按每班50人下達。體育傳統特色項目學校含5%以內的體育網點生人數。市、區兩級教育體育局要加強校園足球特色學校的培育與建設。昆明市藝術學校面向全市招收初中藝術特長生。要逐步壓縮特長生招生規模，直至2020年前取消各類特長生招生。
（2）各縣（市）區教育體育局和學校必須嚴格執行招生計劃，任何學校未經批準不得在計劃外自行招生，更不得以“校內班”、“重點班”等形式變相擇優招生。公辦初中有空余學位的，學校可自主招生。小學未按學校招生地段入學的學生，畢業時不分配進入熱點初中就讀。按分配進入公辦初中就讀滿三年的學生，畢業時方具有報考普通高中學校定向擇優生的資格。從2019年秋季學期起，非劃片分配進入民辦初中就讀的學生，初中畢業時不得參加普通高中學校定向擇優生的招生錄取。
（3）主城各區要根據小學畢業生情況，以區域為主，同時充分考慮歷史形成的招生范圍，合理調配，顧全大局，保持穩定，提出轄區內小學升初中的入學分配方案，報昆明市義務教育階段招生入學工作領導小組辦公室審核批準后執行。其他縣（市）區由教育體育局按要求組織實施，分配方案報昆明市義務教育階段招生入學工作領導小組辦公室備案。
（4）因城市改建和新建住宅小區沒有建蓋配套學校而造成人戶分離，不能參加以校劃片入學的小學畢業生，可通過就讀小學向居住地教育體育局申請按實際居住地安排初中學校，原則上不安排熱點學校。極個別確有特殊困難，不能在指定劃片內入學的學生，可由家長提出書面申請及相關證明，昆明市義務教育階段招生入學工作領導小組辦公室根據實際情況安排入學。
（5）在昆明跨區就讀的昆明籍小學六年級學生，在就讀學校參加小學畢業考試，可在原就讀小學參加分配升入初中就讀。若需回戶籍或居住地所在地就讀初中的，可通過就讀小學向戶籍或居住地所在地教育體育局提出書面申請，由就讀小學和縣（市）區教育體育局審查其相關證明材料，將符合條件的學生名單及材料匯總后在規定時間內轉交學生戶籍或居住地所在縣（市）區教育體育局，由戶籍或居住地所在縣（市）區教育體育局安排就讀。
（6）民辦小學有畢業生需申請公費學位的，由學校于2019年6月10日以前向屬地教育體育局提出書面申請，以便統籌安排符合條件的學生就讀。
（7）未在昆明就讀的昆明戶籍小學應屆畢業生，需申請公費學位的，在2019年6月10日以前，由父母或法定監護人向戶籍或居住地所在地教育體育局提出書面申請，由屬地教育體育局統籌安排。
（8）各初中學校不得擅自接收已分配到其他學校入學的學生，若接收無正常分配入學手續的學生，不予辦理初中學籍。
2.民辦初中一年級招生。
（1）民辦初中招生計劃、招生方案和招生簡章實行備案制（學校自定、縣區審批、市級備案）。各縣（市）區教育體育局要加強對民辦初中招生計劃的審核與管理，上一年度未完成招生計劃的民辦初中，本年度的招生計劃不得超過上一年度的計劃。因招生計劃小于200人未納入限報民辦初中范圍的學校，不得增加招生計劃。
（2）招生時間。5月6日-10日，限報名辦初中進行網上報名；6月22日-7月20日，民辦初中自主招生。為維護小學正常教育教學秩序和保障小學升初中分配入學的有序進行，各民辦初中學校自主招生時間必須在小學畢業生學業評價（即6月21日）完成后進行，任何學校不得擅自提前招生。招生過程中由于生源變化等原因，學校確需調整招生計劃，經屬地教育體育局審核、市教育體育局同意后，方可組織實施。
（3）招生錄取。已被民辦初中錄取并辦理相關手續的學生，不再參加對口公辦初中劃片入學；未被民辦初中學校錄取的學生，回學籍或戶籍所在地參加公辦初中劃片入學。
3.發放入學通知書。
8月5日，主城區各小學代發初中入學通知書。其他郊縣區參照執行。
（四）切實做好義務教育階段學生學業評價
1.小學畢業生學業水平評價。各級教育體育局要認真抓好小學教學質量的管理和監控，體現義務教育發展方向和培養目標，評價采用等級加激勵性評語的辦法，對學生的德、智、體、美等方面進行綜合考評。2019年小學畢業生文化考試采取和期末考試相統一的方式，科目為語文、數學、英語三科，時間全市統一為6月20、21日；其他學科作為考查科目，時間由學校自行安排。各縣（市）區教育體育局和教研部門要切實做好命題的組織、指導和審核，保證命題的質量，加強考務組織管理。
2.初中學生學業水平評價。初中學生學業評價工作按省、市相關要求組織實施。
3.初中學生綜合素質評價。為全面、客觀、真實地反映義務教育階段學生的發展狀況與成長過程，繼續對全市所有義務教育階段學生進行綜合素質評價。
（五）逐步消除大班額
按照“嚴格控制增量、逐年消除存量”的原則，逐步消除大班額。確保2019年義務教育階段學校無66人及以上超大班額和起始年級不新增56人及以上的大班額。對已存在的大班額實行銷號管理。
三、加強領導，有序推進招生入學工作
（一）確保和諧穩定
各地要高度重視義務教育階段招生入學工作，切實加強領導，完善措施，落實責任，確保2019年生入學工作有序推進。要建立長效協調工作機制，市級成立由政府分管領導為組長的義務教育階段學校招生工作領導小組，統籌領導招生入學工作，各縣（市）區要成立工作領導小組。定期召開招生工作聯席會議，及時研究并妥善處理本地中小學校招生入學中的熱點難點問題。要認真落實《昆明市人民政府辦公廳關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》要求，縣級政府應專題研究部署年度義務教育招生入學和控輟保學工作，明確各職能部門工作職責，統籌配置區域內義務教育資源，制定招生入學、復學、保學工作計劃，并組織實施。縣（市）區教育體育局要完善應急預案，健全應急機制，及時發現并妥善處置招生入學工作中的苗頭性、傾向性問題，確保招生入學工作平穩有序和社會穩定。各縣（市）區教育體育局于4月30日前將本地義務教育階段招生入學工作通知（或方案）報市教育體育局初教處備案。
（二）優化服務，推進“陽光招生”
各地教育體育局和各類學校要按照市委、市政府關于實施“法治政府”“陽光政府”“責任政府” “效能政府”四項制度的要求，切實轉變觀念，改進工作作風，規范辦學行為，完善工作流程。要建立和完善公示制度和信訪接待制度，及時向社會和學生、家長宣傳招生入學有關政策和規定，認真做好群眾來信來訪工作，努力解決群眾困難，維護社會穩定。
(三)加大宣傳力度，營造宣傳氛圍
各地教育體育局要與新聞宣傳部門和有關單位通力合作，充分、深入、細致解讀當地入學政策，著力宣傳促進教育公平的具體舉措，回應人民群眾關切。引導廣大家長充分認識就近入學對于學生健康成長的價值和意義，樹立科學教育觀念，把培養孩子的好思想、好品行、好習慣作為家庭教育的首要任務，理性幫助孩子確定成長目標，克服唯分數、唯升學的功利化傾向，避免盲目跟風擇校。深入農村貧困地區，積極宣傳建檔立卡家庭經濟困難學生免費政策和家庭經濟困難學生資助政策。加強輿論宣傳引導，規范新聞報道，總結推廣招生入學工作的先進典型和成功經驗，積極宣傳優質均衡發展成效和老百姓身邊的好學校，努力為每名適齡兒童少年接受公平而有質量的教育創造條件。出臺重大改革舉措前，要廣泛征求群眾意見，加強風險評估，做好輿論引導，設立必要的過渡時限，給社會留出合理的預期時間，確保和諧穩定。
四、嚴肅紀律，全面強化監督檢查
（一）嚴格落實“十項嚴禁”紀律
根據教育部和省教育廳文件規定，在2019年招生過程中要嚴格落實“十項嚴禁”紀律。嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁任何學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據；嚴禁設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁初中學校對學生進行中考成績排名、宣傳中考狀元和升學率，教育體育局也不得對學校中考情況進行排名，以及向學校提供非本校的中高考成績數據；嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。
（二）進一步完善監督問責機制
各地教育體育局要完善舉報和申訴受理機制，健全違規招生查處和責任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監督,依法依紀嚴肅查處違規違紀行為，確保義務教育階段學校招生入學工作規范有序進行。要對保障適齡兒童少年入學進行全程監控，監督并指導學校依法履行規范辦學的責任。對于造成不良影響或嚴重后果的部門（單位）或學校，視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任等處罰。對于民辦學校，要建立違規辦學行為與辦學許可證年檢、招生計劃掛鉤制度，視違規情況停止當年招生、減少下一年度招生計劃、黃牌警告直至吊銷辦學許可證。
各縣（市）區教育體育局于2019年秋季學期開學后一周內，結合新學期開學檢查工作，對本地區中小學執行和落實《義務教育法》、“十項嚴禁”紀律要求等具體情況，普遍開展一次招生工作專項檢查，督促將中小學招生入學政策落到實處。重點排查曾經發生違規招生的學校，及時糾正和嚴肅查處各種違規違紀招生行為。2019年9月20日前將檢查落實情況報市教育體育局初教處。
教育督導部門要將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍，適時對各地招生入學政策落實情況開展督導。對于造成惡劣社會影響的違規招生行為，列入督辦事項，指導地方嚴肅查處追責 。
昆明市招生委員會
2019年4月16日
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